编者按

为深入反映党的二十届五中全会精神在基层落地生根的生动实践，本报今起推出“贯彻五中全会精神一线见闻”栏目，组织记者深入基层党政机关、企业事业单位、农村社区、新经济组织等一线，以真实鲜活的现场报道，记录全市基层干部群众学精神、抓落实、促发展的实际行动，敬请关注。

11月10日，在石家庄市桥西区工农路西社区烟草公司宿舍的党群服务站，老党员朱兆丰从兜里拿出准备好的三页纸，一条条细数着今年以来小区的变化。“楼道干净了，停车位线重新画了，破损井盖换了，门口进出也智能化了……”满满当当的三页纸承载的是“小院并管”给居民带来的最直接的“体感温度”。

一系列变化背后，是工农路西社区党委牵头、小区党支部主导、党员带头、居民共同参与，探索出的老旧小区“小院并管、连片打包”引入物业服务的治理路径。

党的二十届五中全会审议通过的《决定》提出，加强城市街道、社区党建工作，建好建强居民小区党组织，探索社区党组织领导下的居委会、业委会、物业服务企业协调运行新模式。工农路西社区把党建引领融入走访摸底、议事协商、服务监督全过程，为老旧小区寻找长久可行的管理办法。

成片管理，大家一起想办法

工农路西社区成立于2023年。社区“老”，辖区共有25个住宅小区，其中22个是建于上世纪八九十年代的老旧小区；社区“大”，虽然只有0.35平方公里，把每个小区、楼院都实地走访一遍，也需要不少时间；社区“难”，近一半小区处于无物业管理状态。新一届社区党委班子沉下去挨楼走、逐户访，一个月收集居民诉求近200条。

“继续拖下去，还是大家一起积极想办法”，社区党委牵头召开的居民议事会上，这是首先要达成的共识。烟草公司宿舍小区党支部书记王雪岭率先表态：“党员带头吧，咱们自己家的事，自己得操心。”越来越多的党员、居民代表站出来，社区党委抓住这些“关键人物”，在各相关小区成立由小区党支部书记、热心党员和居民代表组成的“睦邻小组”。

社区党委牵头搭平台、找政策把方向，小区党支部带着“睦邻小组”一起干。工农路西社区通过党建引领深入推进基层治理。

“找一个靠谱物业。”是解决老旧小区治理的关键一环，也是“睦邻小组”在收集群众意愿中反映最集中的诉求。 能否引进一家物业，多个小区成片管理？社区党委在充分协商中提出“小院并管、连片打包”引入物业服务的思路，通过同一家物业统一服务、共享保洁和维修人员，摊薄运营成本，让专业服务在小院里留得下来。

居民协商，服务细则“差异化”

小院并大院，不像做一道“合并同类项”的数学题那么简单。

社区党委把居民协商摆在前面，带领“睦邻小组”挨家挨户敲门：对收费有疑虑，就列出垃圾清运、公共用电、管道疏通等开支，陪居民逐项算账；对服务项目有疑虑，就让居民自主选择，不同的小区制定不同的服务方案和收费标准；对服务水平有疑虑，社区党委组织居民到物业公司服务的小区进行现场考察；担心物业公司重承诺轻落地，社区党委筛选企业时提出先服务、后缴费，设置一个月试服务期。

十余次居民议事会，把不同意见摆出来，也把办法议出来。

“我们将备选物业的服务细则、收费标准贴在单元门口，设3天投票期，由居民投票选出满意的物业公司、满意的服务方案。”社区党委书记雷雪告诉记者，高管局宿舍、地矿局宿舍和烟草公司宿舍三个相邻小院首批实现并管，统一由石家庄市蚂蚁到家物业有限公司根据居民实际需求，提供相应服务，实行差异化收费，社区党委每月研判并管小区运行情况，推动服务内容、收费标准、公共收益定期公开。

“楼道的小广告清理了，公共照明灯也换了，楼顶松动的老旧太阳能也重新固定好。”“当时院里的水池脏得不行，物业李经理直接上手给大家清洗收拾的。”……“小院并管”后，居民对服务满意度大幅提升，首批三个并院小区物业费收缴率从不足四成提升至九成以上。

一事一议，激活社区“微细胞”

工农路西社区辖区还有几个微型小区，只有一栋楼、几十户人家，没有独立院落，小区直通马路，难以吸引物业承接。

“对于这种‘微细胞’单元，党组织要做的，就是当好那个点燃火种的人。”雷雪说。在友谊医院宿舍，社区“两委”成员走访时了解到老党员吴绵勇热心公道、群众基础好，动员由他牵头与党员骨干、热心居民组成居民自治小组。

自治小组定下几条实用规矩：“一事一议”凑份子，各户分摊公共支出，账目在单元门口公示；每户轮流负责一周公共区域卫生；集资购置维修及清扫工具，集中保管、登记借用。

居民自己管，社区持续帮。“离开组织是不可能的，我们管好院内自己的事，外部的事还得靠党组织帮助。社区‘两委’成员每周至少与小组沟通一次，指导费用核算、矛盾调处，遇到难题及时解决。”吴绵勇回忆道，上次梧桐树落叶清扫工作涉及相邻小区，在社区党委协调下才得以很快解决，所以解决小区自治面临的更深层次的问题，还需要更成熟的模式。

目前，工农路西社区党委正在探索将其他小区，特别是有居民自治基础的小区引入“小院并管”模式。据近期摸底调查，辖区11个无物业老旧小区居民有引入专业物业服务意向。（来源：石家庄日报 记者：戴丽丽 见习记者：李雅雯 通讯员：黄 惠）

编辑：梁堃

责编：韩巍