锚定农业农村现代化

扎实推进乡村全面振兴

——《中共石家庄市委石家庄市人民政府关于锚定农业农村

现代化扎实推进乡村全面振兴的实施意见》解读

2026年是“十五五”开局之年，做好“三农”工作至关重要。习近平总书记对做好“三农”工作作出重要指示，强调锚定农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴，推动城乡融合发展。市委、市政府围绕贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和重要指示精神以及中央和省委一号文件部署要求，结合我市实际，制定了《中共石家庄市委、石家庄市人民政府关于锚定农业农村现代化扎实推进乡村全面振兴的实施意见》，作为2026年市委一号文件印发，充分体现了市委、市政府一以贯之重视“三农”工作的鲜明态度，释放出驰而不息重农强农的明确信号。

文件对标中央和省委一号文件精神，在稳定“三农”工作部署总体格局基础上，研究提出了我市2026年推进乡村全面振兴的目标和举措，确保中央和省委决策部署在我市落地见效。

文件共分5个部分，20条，主要内容可以概括为“聚焦一个主题、抓实四项重点工作、推动体制机制创新”。

聚焦一个主题。就是“锚定农业农村现代化、扎实推进乡村全面振兴”。推进乡村全面振兴是新时代“三农”工作的总抓手，今年的市委一号文件既是“十五五”开局之年“三农”工作的系统部署，更是对乡村全面振兴政策脉络的接续深化。要把各项政策要求贯彻落实到“十五五”时期全市农业农村高质量发展全过程、各领域，坚持一年接着一年干，以久久为功的韧劲推动系统部署转化为美好实景，让农民群众在可感可及的民生实事中感受到真真切切的变化。

抓实四项重点工作。一是加快提升农业综合生产能力和质量效益。粮食安全是“国之大者”，也是乡村全面振兴的首要底线。文件提出,要毫不放松抓好粮食生产，稳定粮食播种面积，推进粮油作物大面积单产提升。“菜篮子”是保障城乡居民重要农产品供给的重大民生工程，发展“菜篮子”产业，是践行大食物观的重要路径。文件提出，提高蔬菜生产能力，提升肉蛋奶产业发展质量，加强农产品及畜禽产品质量安全检测能力建设，推动“菜篮子”产业提质增效。提升农业综合生产能力和质量效益，要抓住耕地保护和农业科技创新两个关键支撑，文件围绕耕地保护和质量提升、农业科技创新和装备研发应用作出系统安排、提出明确要求。二是抓实常态化精准帮扶。今年是进入常态化帮扶新阶段的第一年，要把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施。围绕提高监测帮扶效能，文件提出，统筹做好防止返贫致贫对象和农村社会救助对象监测识别，做好防止返贫致贫对象精准帮扶和动态调整。对脱贫人口分类管理是今年新增重点工作，文件提出，稳妥有序做好脱贫人口分类管理，符合退出条件的有序退出帮扶，对离开帮扶政策会出现返贫风险的及时落实产业、就业、医疗、教育、住房等帮扶措施。围绕提升综合帮扶质效，文件提出，完善产业帮扶到人到户奖补政策，抓好低效闲置项目盘活利用，拓展就业帮扶，开展常态化驻村帮扶，集中支持乡村振兴重点帮扶县加快发展。三是千方百计促进农民增收。增加农民收入始终是“三农”工作的中心任务。近年来，我市农民收入稳定增长，城乡居民收入倍差持续收窄，同时要客观看到，当前部分农产品价格较为低迷，农民工稳岗就业压力增大，促进农民增收仍需持续发力。针对当前农民增收面临的现实情况，市委、市政府把促进农民增收摆在重要位置，文件提出了夯实农民收益基础、壮大县域富民产业、推动农民工稳岗就业、多措并举扩大乡村消费等一揽子增收措施，打出一套政策“组合拳”，促进农民持续稳定增收。四是扎实推进宜居宜业和美乡村建设。使农村基本具备现代生活条件，让农民群众在农村就可以过上现代生活，是推进乡村全面振兴的重要目标。文件提出，瞄准农村基本具备现代生活条件目标，加快补齐农村现代生活条件短板。按照“缺什么补什么”的原则，加强农村公路、村内道路、农村供水、电网改造、充电设施、寄递物流等基础设施建设并提升管护水平，强化农村教育、医疗、养老等基本公共服务供给。文件还就持续提升农村人居环境，深化文明乡风建设、推进平安法治乡村建设进行了安排部署。

推动体制机制创新。推动农业农村高质量发展，既要政策给力，也要改革发力。围绕推动体制机制创新，今年市委一号文件对完善现代农业经营体系、抓好农村各类资源盘活利用、创新乡村振兴投融资机制、推动城乡要素双向流动四个方面提出了具体要求。通过创新体制机制，进一步稳固农村基本经营制度，管好用好农村资产资源，健全乡村振兴多元化投入保障机制，畅通城乡要素流动，持续以制度供给激发内生动力，为推进乡村全面振兴提供坚实有力的体制机制保障。

为推动各项部署落地落实、取得实效，文件强调，要落实五级书记抓乡村振兴要求，加强农村基层党组织建设，改进农村工作方式方法，树立和践行正确政绩观，集中力量解决好群众急难愁盼问题，推进乡村全面振兴取得新进展、农业农村现代化再上新台阶。

编辑：梁堃

责编：韩巍