针对一些房地产项目在配套教育设施建设方面出现应建未建、建成未交，影响儿童入园等问题，今年以来，长安区根据相关政策、文件，践行“双问计”，上下“求索”，提早谋划，先行先试，将配套幼儿园治理工作列入长安区重大民生内容，多措并举，统筹兼顾，努力化解矛盾问题，对配套幼儿园进行平稳改制和规范管理，进一步提升办园品质，取得了住宅项目配套教育设施规范化建设的阶段性进展。  

坚持问题导向，完善移交政策制度  面对配套教育设施建设存在的问题，长安区制定了“还清旧账，不欠新账，办人民满意教育，实现幼有所育”的目标，进行调查摸底后，抽调精干人员，建立联审联管机制，集中力量推动移交工作。  

长安区践行“双问计”上下“求索”。通过问计于省、市职能部门寻求政策支持，问计于开发建设单位、举办者、园长，倾听民意。问计于街镇、区直各部门共同研讨推进移交的解决方案。“双问计”的实施，化解了矛盾和分歧，保证了移交工作平稳有序进行。  

在政策法规方面，长安区查询国家、省、市有关政策规定20多部，逐一进行梳理比照，为做好教育设施移交寻求法律依据和政策支持。制定出台了移交工作实施意见、实施方案、实施细则等7个制度文件，为移交工作提供强有力的制度保障。  

坚持创新思维，积极推进移交进度  2019年初，长安区抽调纪检、教育、国土、规划、住建、司法等部门人员和律师团队组成约谈工作组，以街镇为单位，对47所配套教育设施的运营方进行约谈，明确3月底为最后期限，凡在期限内未做出移交承诺的，采取强制措施督促移交。  

在实际工作中，长安区实行部门和街镇“三定三包”责任制，即定包案领导、定包案科室、定包案责任人，包项目、包沟通、包落实。各分包责任人与移交单位点对点、面对面协商、沟通，讲明政策、晓以利害，有力促进移交工作开展。  

对物业暂管的教育设施，通过发布政府公告的形式实现移交；对村“两委”暂管的教育设施，由区纪委、街镇约谈主要负责人实现移交；对拒不配合移交的开发建设企业，住建部门责令其限期移交；对逾期不移交的，申请人民法院强制移交，并予以顶格处罚。同时，将开发建设单位违法违规行为向社会公开，录入全市信用信息系统。通过以上措施，在3个月内，完成了45所配套教育设施移交工作。  

坚持统筹兼顾，实现移交平稳有序  在移交过程中，长安区兼顾各方利益，保证日常教育教学不受影响，并提前谋划好以后的管理发展工作。  

对移交幼儿园设置过渡期，保持租金、收费、性质“三不变”，待新政策出台后，全面启动幼儿园改制工作。对已收回的幼儿园，立即进行资产登记确认，对各种证照手续、消防安全等进行检查评估。对未取得办园许可证的督促其尽快办理，存在安全隐患的下发限期整改通知，不能整改的，坚决予以关停。同时，做好各园园长、教职工等人员培训工作，提高幼儿园的专业化水平。对移交的教育设施用于公办幼儿园的，做好机构编制、教师配备工作；用于普惠性民办园的，公开招标，严格把关，实施动态监管，保证教育教学质量。  

截至目前，经规划部门确认应移交的配套教育设施47所，完成移交45所，收缴率达到95.74%。配套教育设施移交工作完成后，长安区公办园和普惠性民办园在园幼儿比率将占88%，入园难，入园贵的现状将得到缓解，普惠性民办园降费平均比率将达到50%，大大减轻民办园在园幼儿家庭费用负担。