2013年7月开始，工业和信息化部制定出台了规定要求，无论是固定电话，还是移动电话，都必须进行实名登记。然而，有部分消费者举报反映，在福建省莆田市的安福电商城，有人在兜售未经实名认证的电话卡，即不用实名登记就能使用的手机电话卡，俗称“黑卡”。

记者赶往当地调查发现，每到晚上十点后，该市场的西南角，一字排开了至少七八个卖手机卡的摊点。一位摊主说，她的手机卡绝对是运营商的正规卡，已经用别人的身份证激活好了，为了验证卡的真实性，卖主当场做起测试。而不到10分钟时间，摊主已经卖掉了25张卡，并表示她备货充足，可以大量供应，一次性购买200张都有货。其中一买卡的人称已经在这里陆续买了100多张了，每张25元，接收短信打电话都可以。

此外，记者通过街边摊点和淘宝店铺以及微商店铺买了五张正规的移动、联通、电信三大运营商的电话卡。它们都已经被其他人的身份证实名认证并激活，并且在市场里随意流通，记者简单查找和沟通之后，都能随意购买到，无任何障碍。对于电信公司或者虚拟运营商来说，可能只是一张小小的电话卡，几十元话费的小事，但这些 “黑卡”规避了实名注册，使得垃圾短信、电信诈骗有了藏身之地。