中共石家庄广播电视台党委
关于巡察整改情况的通报
根据市委统一部署，市委第三巡察组于2017年12月27日至2018年1月31日对石家庄广播电视台党委进行了巡察。2018年4月19日，市委巡察组向石家庄广播电视台党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓
台党委认为，市委巡察是一次“政治体检”，巡察组的意见和建议客观公正、实事求是，一针见血、切中要害，精准深刻、令人警醒，对我们加强和改进今后各项工作，具有很强的针对性和指导性。台党委真诚接受、全部接受。台党委高度重视，统筹谋划，精心安排部署巡察整改工作，迅速成立由台党委书记、台长任组长，台党委副书记任副组长，其他党委委员为成员的台巡察整改工作领导小组。组织召开专题党委会，认真传达学习市委巡察办和巡察组的反馈意见建议和指示要求，研究通过了《台党委落实市委第三巡察组反馈意见整改工作安排》，将三方面16项问题整改任务和三方面意见建议逐条逐项分解细化，成立了全面加强党建工作、加强意识形态工作、推进全面从严治党工作、确保正确舆论导向和提高节目质量工作、清理整顿控（参）股公司工作等8个专项整改工作小组，层层分解到10位台领导和相关责任部门。在分类调研、制定整改措施过程中，5月16日下午，台党委班子召开了巡察整改专题民主生活会，紧扣巡察问题剖析思想根源，认真开展批评与自我批评，进一步统一思想，明确了整改思路和措施，制定了《台党委关于落实市委第三巡察组反馈意见的整改方案》，明确整改时限、责任领导、责任单位（部门）和具体责任人。本着“实事求是、务求实效，突出重点、强化措施，标本兼治、综合治理”的原则，先后召开7次党委会，听取各专项小组汇报，研究制定具体整改措施，建章立制，先后出台了33项制度规定，真正落实好市委巡察办领导和市委第三巡察组的意见和要求，确保巡察反馈问题整改件件有着落、事事有回音，使巡察整改成为推进全台各项工作的有力契机，做到两手抓、双促进。截至目前，16项问题已完成整改12项；因处于深化机构改革期间，上级对机构编制和干部人事工作有明确要求，4项问题需待上级部门批准后完成。
二、整改落实的成效
（一）关于党的领导方面
为全面加强党的建设、党的领导和从严治党，台党委迅速研究修订制定《关于进一步加强和改进党建工作的实施意见》《台党委会议事决策规则》《关于落实意识形态工作责任制实施方案》《关于进一步明确责任体系的意见》《党委党风廉政建设主体责任和监督责任清单》等8个文件，突出党要管党、从严治党的主题和内容，并认真执行。
1、关于“‘四个意识’不强，政治站位不高”问题。
一是台党委把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，牢固树立“四个意识”，严格按照中央部署和省市委要求贯彻落实。制定并严格执行《关于进一步加强和改进党委理论学习中心组学习的意见》和《台党委理论学习中心组2018年度学习安排意见》，今年1至6月份已组织学习7次，学习情况列入述职内容。同时，台党委委员围绕新党章等内容参加了所在支部的集中学习，于2018年3月23日、5月25日组织两次支部书记培训，台纪检部门、人力资源部、办公室等部门坚持每月一次联合检查，及时掌握各支部学习和“三会一课”情况，督促基层党建各项工作落到实处。二是坚持党媒姓党，新闻立台不动摇，牢牢把握正确舆论导向，加强策划，推出重头报道，为全市经济发展营造舆论强势。加强节目监听监看，完善《宣传报道提示传达制度》《编前会议事规则》等7个新闻宣传系列规章制度，努力减少节目播出事故，确保舆论导向正确。三是认真执行《台电视广告管理办法(试行）》，完善制定《台广播广告管理办法》，明确责任人、审查内容，加强广告监听监看监管，杜绝“片面追求经济效益”情况。
2、关于“贯彻落实市委市政府重大决策部署不坚决”问题。
台领导班子始终把加强党的领导作为加快广电事业产业发展的根本保证，教育引导广大干部职工同党中央在思想上、政治上、行动上保持高度一致，认真贯彻落实党的路线方针政策和中央、省委、市委决策部署。针对“集团董事会和监事会未成立、台班子成员直接分管集团产业项目”等问题，明确了集团公司财务和人事工作职责，下一步按照这次中央、省市委确定的改革方案认真研究落实；撤销了置家帮、母婴派、三网融合3个项目管理组，加快实施公司化运营，台领导及相关人员不再履行管理组职责分工。针对“控参股公司掌控监督弱化虚化”问题，制定了《石家庄广电传媒集团控（参）股公司监督管理办法（试行）》《石家庄广电传媒集团控（参）股公司财务管理办法（试行）》，重新调整了23名董事、监事，规定集团委派人员每年述职一次，总经理、副总经理、董事、监事至少每半年向集团汇报工作一次，财务人员每月汇报工作一次，并对公司财务账目建立抽查制度，对问题账目及责任人溯源追责。针对“台经营管理办公室业务负担过重、工作疏漏较大”问题，重新明确经营管理办公室职责，剥离广告经营管理、部分招投标工作、车辆管理等职能，更名为产业管理部，接受台和集团双重领导。针对“内控机制不健全”问题，制定了《台财务管理内部审计工作实施细则（试行）》，母婴派、置家帮、三网融合项目分别签订整体合作协议，对乡村服务社项目合作协议补充房屋租赁内容；制定了《台加强审核监督机制确保推介商品质量的规定》，规范和监管各频道（率）推介、宣传各类商品的经营行为，维护广大消费者权益。
3、关于“党委核心作用发挥不充分”问题。
台党委积极发挥“总览全局、协调各方”的领导核心作用，对市委市政府、对党的新闻事业和员工利益高度负责，迎难而上、勇于担当，推动广电事业产业发展。针对“投资成立石家庄地铁传媒有限公司等控参股公司均未经党委会集体研究、‘三重一大’制度落实不到位”问题，修订并严格落实《台党委会议事决策规则》，台党委专题听取地铁电视工作汇报，并研究同意将地铁电视传媒公司股东“石家庄市地铁资源开发有限公司”变更为“石家庄市轨道交通有限责任公司”，按法定程序召开股东会，研究通过股东变更及管理人员调整事宜。针对“成立控参股公司、无偿提供设备和线上资源等重大问题盲目决策”问题，依据《石家庄广电传媒集团控（参）股公司监督管理办法（试行）》，对公司实施动态监管，制定《台控（参）股公司线上资源使用管理办法（试行）》《台控（参）股公司节目制作设备使用管理办法（试行）》，严格审批和管理，按制度议事决策，探索核算机制和市场机制。针对“破解难题能力有待提高，节目栏目创新不够、收视率逐年下滑等问题不能有效解决”问题，一方面，重点围绕媒体融合，制定了《台关于建立全媒体运行机制的若干规定》，建立高效的内容共享发布机制，推动节目创新；另一方面修订了《台关于获奖作品奖励办法》和《台关于频道收视奖励办法（试行）》，激励节目创新创优，出精品创名牌，提升我台影响力。
4、关于“意识形态工作责任制落实不力”问题。
台党委专题研究了意识形态工作，成立台意识形态工作领导小组，并制定了《关于落实意识形态工作责任制实施方案》，坚持定期研究通报情况，把好政治方向、舆论导向，加强阵地管理、纪律约束和队伍教育。修订了《台党委会议事决策规则》，纳入了意识形态责任制内容，新制定的《台党委理论学习中心组2018年度学习安排意见》和《台党委关于落实意识形态工作责任制实施方案》，已明确要及时传达省市相关文件，加强对党员领导干部意识形态工作的教育培训，增强责任意识，提高政治鉴别力。印发了《领导班子和领导干部撰写述职述廉报告内容要求明白纸》，把意识形态工作同全台其他工作同部署、同检查、同考核，纳入民主生活会和述职报告内容，层层压实责任，提高意识形态工作水平。
（二）关于党的建设方面
台领导班子强化党的领导，加强党的建设，定期研究部署党建工作，加大检查力度，推进基层党建扎实深入。
1、针对“‘两学一做’学习教育不紧不实”问题，结合基层党建工作，落实《台党委关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》，一是各支部结合学习十九大精神和“两学一做”学习教育内容，制定了月度学习计划；二是开展联合检查，做好督促落实；三是利用党员活动室组织开展党员学习；四是结合即将开展的“不忘初心，牢记使命”主题教育，周密组织，确保活动取得实效。
2、针对“党建工作基础薄弱，日常党建工作难以落实”问题，台党委已研究恢复党群工作部，加强组织力量，将机关党委和机关纪委、原纪检监察室职能纳入党群工作部，先明确相关领导和人员做好工作，待市编办批准后配齐机关党委委员。
3、针对“党员管理不严格、党员组织关系转接不及时、党统系统信息未更新”问题，对478名在册党员进行了梳理，涉及人事变动的57名党员的组织关系及时进行了转接，目前446名在册党员的党统信息已更新。
4、关于“党组织生活近于瘫痪”问题。
一是认真坚持民主生活会制度，今年1月份各支部围绕“认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，全面贯彻落实党的十九大各项决策部署”这一主题，根据台党委统一部署，认真召开组织生活会和民主生活会，开展批评与自我批评，提出了改进措施，明确了努力方向；二是全面落实“三会一课”制度，台党委先后于2018年3月和5月组织两次支部书记和组织委员培训，并印发《“三会一课”制度规范》等学习材料105份，台党委委员、各支部书记均于5月底前在支部讲了两次党课，制定并印发《2018年度支部手册使用管理办法》，各支部和党小组均配齐了会议记录本、活动记录本，台联合检查小组定期重点检查“三会一课”制度落实情况；三是及时督促提醒台党委委员按时参加双重组织生活，目前台党委委员均已参加所在支部党组织生活，并长期坚持；四是全台党员党费严格按基数标准计算，按月收缴并填写《党费证》，在党小组、支部和党费本都有登记、公示，并在台党委备案；五是党支部已按照程序于2018年2月份进行了换届，根据我台实际情况，取消综合管理部门、技术中心、集团公司党总支设置，撤销广播电视服务中心党支部，退休党员归离退休党支部管理，在职党员归办公室党支部管理；六是严格按照党员发展程序及时完善相关手续。
5、针对“机构设置不符合规定、违规撤销增设机构以及业务机构未在市编办备案”问题，根据我台实际情况，台党委研究决定对部分内部管理机构进行了规范理顺，恢复党群工作部，将创意策划研发部名称恢复为发展研究部；将经营管理办公室更名为产业管理部；将现有新闻综合频道等20个内设业务机构与市编办沟通，已于2018年5月份正式向市编办备案。
6、针对“干部人事工作不规范”问题，对现有6类不同身份员工进行了重新梳理，简化类别，整改为正式员工、岗位聘用员工、公司岗位聘用员工3类，其中原公司自聘员工、原项目制用工纳入公司岗位聘用员工管理，对在台超期实习人员已清退完毕，对频道（率）用工于2018年底消化完毕；制定了交通频率、音乐频率总监和副总监绩效工资考核办法，自2018年1月份开始纳入绩效工资发放范围，不再实行年薪制；待干部提拔任用工作重新启动后，按干部选拔任用程序及时调配集团公司、管理部门、频道（率）等相关干部，使干部结构更加优化合理。
（三）关于全面从严治党方面
台领导班子高度重视党风廉政建设，列入领导班子、领导干部和台属单位（部门）负责人目标管理，加大监督执纪问责力度。
1、针对“主体责任落实不坚决、述职述廉无党风廉政建设内容”问题，修订完善了《台党委党风廉政建设主体责任和监督责任清单》和《关于2018年度考核工作实施意见》，将党风廉政列入台属单位（部门）年度考核内容，并专门下发通知，列入台领导班子和领导干部述职述廉述责内容。
2、关于“违反中央八项规定精神问题依然存在”问题。
一是整改部分频率频道负责人办公用房超标（巡察期间已整改），制定了《台办公用房管理办法（试行）》，规范办公用房的使用管理；二是撤销内部食堂单设4间小餐厅（巡察期间已整改）；三是针对‘三公经费’管理使用不规范问题，制定修订了《台公务接待管理办法（试行）》《台车辆管理规定(试行)》《台培训费管理办法（试行）》《台差旅费管理办法（试行）》，严格执行审批程序、标准、报销程序等，做到手续完备、程序规范、标准不超，并定期公示各单位（部门）费用支出情况，接受监督。
3、针对“工作作风拖拉”问题，修订了《台督办督查工作制度》，加强对工作进展缓慢、没有按时限和工作标准完成等问题督办督查，根据情节轻重严肃问责。对于反馈意见中提到的“责任体系未出台”问题，台党委已于2018年1月22日制定了《台党委关于进一步明确责任体系的意见》；对于“2016年超额超收奖励措施延迟兑现”问题，已于2018年1月22日经台党委研究按照规定兑现。
4、针对“执行廉洁纪律不严格，违规接收广告客户服务抵顶广告收入”问题，制定了《台广告抵顶管理办法（试行）》，明确抵顶程序，凡广告抵顶须经研判小组集体研究并报台党委会研究批准，严禁各频道（率）及部门擅自抵顶。对于“音乐频率工作人员免费参加外出活动抵顶广告费用”类似问题，台党委于3月份研究决定对相关责任人通报批评，对相关领导批评教育（巡察期间已整改）。
5、关于“执行纪律不到位”问题。
一是规范房屋、场地出租管理，母婴派、置家帮、地铁电视、乡村服务社春暖等公司补签了合同并缴纳了所欠房租，开蒙公司因停止合作正在协商解决；与36524超市、美发室、洗车场已经拟定了新合同，待2018年6月底合同到期后，全部按新合同确定的市场价进行租用。同时，对物业管理中心相关人员通报批评，对相关领导点名批评。为防止类似问题发生，制定了《台房屋、场地出租管理办法（试行）》，切实加强和规范闲置房屋和场地租赁管理，认真抓好落实，杜绝款项不及时、不计入收入、财务管理混乱问题，确保国有资产保值增值，合法合规利用台资源。二是强化广告业务经营管理，针对“石家庄首届广电健康养生文化节”活动宣传低于最低折扣未经领导批准等问题，责成新闻综合频道认真作出了情况说明，严格落实《台电视广告管理办法(试行）》，杜绝未经台研判小组集体研究，擅自承揽、播出不符合台广告价格政策的低折扣广告问题；研究制定了《台广播广告管理办法（试行）》和《台广播广告招标细则（试行）》，对广告合同、广告价格以及招标流程等作出了明确规定，努力提高经营创收增量。
三、下一步打算
当前，整改工作成效还是阶段性的。下一步，我们将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以党的十九大精神为指导，认真落实市委巡察组的指示要求，持续抓好整改落实。进一步强化党的领导、党的建设，落实全面从严治党主体责任，努力以巡察整改的新成效推进全台各项工作健康发展。
一是持续抓好整改落实。坚持目标不变、力度不减、标准不降，不懈推进整改措施持续落地，进一步扩大和巩固整改成效，确保每个问题整改到位，落到实处，坚决防止问题反弹。对已经基本完成的整改任务，适时组织“回头看”；对尚需一定时间解决的问题，加快进度，紧盯不放，持续推进，确保巡察组反馈的问题条条要整改，件件有着落。
二是进一步加大制度建设和落实力度。将落实整改作为一项长期工作来抓，建立健全抓整改的长效机制，围绕加强党的建设、新闻采编、广告经营、选人用人等突出问题、重点问题、薄弱环节和不足差距，健全完善各项规章制度。另一方面，组织集中学习各项制度，使之入脑入心，真正理解，认真执行，形成靠制度解决问题和推动工作的长效机制，使这次“政治体检”真正达到以整改促工作的预期效果。
三是以整改成果推动广电各项工作。台党委将把做好巡察整改工作作为改进作风和推动工作的重要契机，切实把巡察整改落实与推进改革发展各项工作紧密结合起来，做到整改的所有问题不留后遗症，以新气象、新动能、新作风助推全年目标任务落实，强化“对党忠诚、勇于担当、能打硬仗、无私奉献、团结协作”的团队精神，努力开创广电工作新局面，改革创新，攻坚克难，为建设现代省会、经济强市做出新的更大贡献。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。征求意见时间为2个月（自2018年7月12日至9月12 日）。联系方式：0311-81586118（工作时间）；邮政信箱：石家庄市裕华区槐安东路111号；邮政编码：050021；电子邮箱:gd81586060@163.com。
中共石家庄广播电视台党委
2018年7月12日
