沉疴非一日累积，破困也不可能一击而中，如今，虽有和煦暖风的吹拂，但要想使小微企业突破发展瓶颈，转型升级，有关部门除了要解决其融资等表面难题之外，更应注意哪些深层次的因素？小微企业发展的罗盘和助力又在哪里？

营造更公平的市场秩序

融资难，是困扰小微企业的重要难题，这是毋庸置疑的，但它却只是小微企业生存困难、发展无力的表象问题，市工信局中小企业处处长刘新英认为，深层次的原因还在认识、制度、政策层面。

虽然说每个部门都认识到了小微企业的重要性，但是一到了具体工作中，就不一定“言行一致”了。刘新英认为，“从一定程度上来说，小微企业和大企业是对矛盾体：资源是一定的，一个多了，另一个必然减少”，而小微企业的困境，很大程度上与领域开放度不高有关。一方面，能够投资、创业、发展的领域过少，影响自身空间的扩展；另一方面，一些行业高度垄断，又严重损害小微企业的利益。特别在政策享受和资源分配方面，离开了公平的市场秩序，自然无法公平竞争。

刘新英认为，对小微企业的发展而言，资金短缺不是问题，如何提供一个公平的机会，才是最重要的。如果有一天，小微企业也能像大型企业、外资企业那样，享受基本公平的地位和权利了，很多问题可能就迎刃而解了。

好政策要切实落到实处

好政策的最终体现，就是切实落到实处。但是，怎么落实？谁来落实？落实不了如何问责？没有好的制度保障和执行力，再好的理念和政策措施，运作起来都会走样。

 河北经贸大学经济研究所陈永国教授认为，抓好落实，就应该切实改变“重大轻小”的旧观念，真正放下身段为其服务，尤其要防止这边减税、那边又以别的名义增税的现象出现，还要针对不同地区、不同行业、不同类型的小微企业，区别对待、分类指导。既要坚决打击那些落后的、不诚信的小微企业，又要重点扶持高新技术、现代服务业领域的小微企业。同时，重视与改善民生、就业保障等相关的社会服务、家庭服务类小微企业。

此外，欲化解小微企业困境，更多功夫应用在融资、减税之外。因为大量小微企业集中在劳动密集型企业，它们的作用更多的是解决民生、保障就业，而非创造多少GDP。所以，政府在对有关部门考核时，不该将经济指标作为衡量的唯一标准，而该把比如营造软实力、软环境等事关民生方面的因素也纳入进来，如此便解决了有关部门的“后顾之忧”，才能使其对小微企业的支持力度更大。

变临时措施为立法支撑

现在，很多地方之所以重视小微企业的发展，是因为它们出现了这样或那样的困难，有的甚至“生死攸关”。但是，也正是因为我们目前支持小微企业发展的法律还不健全，这种“头疼医头、脚疼医脚”的临时性政策，不但成本巨大，效果也不十分理想。长期化、法制化支持小微企业发展，显得尤为重要。

在此，我们不妨借鉴其他国家的做法，从立法开始。比如，日本先后制定了中小企业基本法、新中小企业基本法等法律法规，有力推动了微型企业的发展。1953年，美国出台小企业法，奠定了扶持微型企业的政策基础；1964年，通过了机会均等法，进一步完善了向微型企业提供资金援助的机制；1980年，通过了小企业经济政策法，之后还陆续通过了多种扶持微型企业的法律法规……

希望能够有一个专门的机构来负责小微企业的相关事宜，避免因为涉及太多部门而发生不必要的扯皮；希望有关执法行政部门能够多一些行政指导，少一些简单的处罚；对于一些落实帮扶政策不到位的部门、个人，能有一系列执行度强的措施……市个私协会一直以做小微企业的“娘家”为己任，其有关负责人也提出了诸多希望，期盼类似的问题都能在法律中得以体现，以便为小微企业的发展更好地“补钙”。而有了法律的支撑，小微企业的发展也才算是有了坚实的制度基础和法律保障。

支持小微企业的发展，不是简单的几项措施、几纸规定；小微企业要奋起，更是需要一定的时间与努力。显然，各方面要做的工作还有很多。但是，走过坎坷、沐浴春风、享受甘霖的小微企业们，在终获发展罗盘和助力的同时，也定会春暖花开。