“这就是碧华园门口，我们就是通过这个视频探头，看到老人倒在地上，就赶紧通知门卫前去救助。”2022年2月14日，石家庄市新华区赵陵铺路街道的孙剑在综合指挥大厅指着大屏幕对记者说，“后来一了解才知道，那位老人是心脏病发作。得亏发现及时，经医院救治没事了。”

近年来，石家庄市新华区坚持党建引领基层社会治理，全力打造以人民为中心的共建共治共享的平安建设工作格局，以辖区居民群众需求为导向、以基层基础建设为支撑、以源头治理为重点、以体制机制创新为引擎，充分运用社会综合治理措施，有力推动“平安新华”建设迈上新台阶。2019年，新华区委政法委被省委政法委评为全省党委政法委系统“双十佳”先进集体；2017年至2020年，新华区平安建设工作始终位列石家庄市前茅，2018年获评河北省基层平安建设先进单位，2020年被确定为石家庄市市域社会治理现代化综合试点县（市、区）；2021年底，新华区被授予2017—2020年度平安中国建设示范县（区）。

社区提升 市域社会治理现代化稳步推进

“大娘，您坐。有什么事吗？”2月11日上午，新华区盛世天骄社区的郑硕正在一站式党群服务大厅里热情地接待着来访的居民王大娘。与其他地方不同的是，这里的服务大厅被称作“居家式会客厅”，没有长长的柜台，不是里边一排外边一排的隔台相望，而是独立布置的一个一个的电脑桌，社区居民就坐在桌旁咨询办事，工作人员面对面直接接待办理，两个人好像是在家里的电脑桌旁喝茶聊天一样。王大娘逢人就说：“来咱们的社区办事真好！温馨，没有距离感，就像在家里坐着喝茶。”

按照市域社会治理现代化试点建设要求，新华区加强红色社区社会组织建设，建立完善红色社区社会组织融入区域化党建的保障机制，孵化社会组织，引导社会组织进驻村（社区）综治中心功能室参与社会治理，培育红色社区社会组织试点200余个，促进了城市基层治理能力的有效提升。盛世天骄社区“居家式会客厅”管理模式就是一个鲜明事例，2021年司法部和民政部授予盛世天骄社区“全国民主法治示范社区”称号。

每年夏天多雨季节，中华大街北二环到赵陵北路路段就经常积水，最深的地方可以没过人的膝盖。每到这个时候，赵陵铺路街道综合指挥中心就显得特别忙碌，工作人员一直紧盯着屏幕，一旦发现有积水路面，就马上通知环卫工人及早处置，避免雨水积多。

借助省、市深化乡镇街道改革有利契机，新华区依托街道综治中心推动街道综合指挥和信息化网络中心规范化建设，提升街道综合指挥和统筹协调能力，15个街道综合指挥和信息化网格中心全部高标准建成并投入实战应用，有效提升了基层综治组织服务群众、化解矛盾、平安创建、维护稳定的能力。赵陵铺路街道综合指挥和信息化网络中心有效整合辖区各类视频资源353路，基本实现了对辖区要害部位、人员密集区域、治安复杂场所、交通主干道路公共视频全覆盖，在处置道路积水、游商占道、环境污染等方面发挥了重要作用，被确定为省级示范点。

“网格+智能” 基层治理水平显著提升

去年夏天，新搬到宁安小区的张大姐遇到点烦心事——本来晴空万里的天气，但阳台玻璃上总有脏水往下流。张大姐上去一看，原来是楼上在阳台外边种了好多花，每天一浇花，水就流到自己家阳台玻璃上了。几番沟通，楼上的王阿姨就是不听。身为网格信息员的楼长知道此事后，和网格员一起来做两家的工作。张大组和王阿姨各说各理，矛盾一时化解不了，大家就来到了宁安社区。社区书记武静认真了解情况后，和王阿姨“唠起了家常”，最终调解了两家的矛盾。王阿姨把花收到阳台里，浇完水后需要日晒再搬到阳台外。经过这一磨合，张大姐和王阿姨还成了朋友，两人一起参加了社区艺术团，去年国庆节联欢会上，两人还共同表演了节目。

依托“石家庄市综合指挥和信息化网络平台”建设，新华区深化网格化服务管理，推进区、街道、村（社区）三级联网应用，辖区划分网格694个，实现对信息采集、数据分析、任务分解、事件流转、处置监督、督查反馈的综合指挥。村（社区）网格员队伍依托“综治通”手机APP累积上报处置涉治安隐患和矛盾纠纷事件13630个，实现了“民转刑”命案和重大公共安全案（事）件零发案。

对于一些疑难棘手案件，新华区各街道的公职律师凭借其娴熟的法律知识和灵活的调解技巧，基本也都实现了案结事了。赵陵铺路街道的公职律师马利娟就向记者介绍了一起她调停的纠纷。去年，家住上河园筑的小刘想把电动车推到楼上，邻居王大姐帮忙开着门，谁知小刘加电过多，电动车冲上楼梯坡直接把王大姐撞倒，导致腿骨骨折。网格员和社区调解人员解决不了，双方来找马律师。马律师先着手调解，但双方对赔偿数额的分歧太大，根本没法调。王大姐生气地说调不成就法院见。这时，马律师就认真给大姐讲诉讼成本和诉讼风险，分析利害得失，最终王大姐降低了要求。马律师趁热打铁，再次就赔偿数额给双方做调解工作，最后终于调解成功。为防万一，马律师还提议给王大姐做一次伤情检查，经检查王大姐恢复挺好，无需后续治疗。至此，双方纠纷终于解决了。

与此同时，新华区进一步深化智慧平安小区建设，政法、组织、住建、公安等部门密切配合，累计投入专项资金1000余万元，分类实施“六大管理系统”建设，累计安装公共视频设备654套、智慧道闸17套，形成了区公安分局合成作战中心到派出所综合指挥室，再到“智慧平安小区”上下联动的工作格局，小区侵财类案件同比下降了25.2%。深入开展扫黑除恶专项斗争，打掉涉黑涉恶犯罪团伙24个，抓获犯罪嫌疑人301人，扫黑除恶专项斗争战果排名全市第二。

“以奖代补” 特殊人群服务管理提档升级

今年农历大年初二晚11时许，宁安社区的李桥收到精神疾病人员陈姐发来的几条微信。陈姐离婚后，没老人没孩子，一直在妹妹家住着。大过年的，处处都是团聚祥和的欢声笑语，陈姐的心情有些低沉，也不知道该和谁说，就给李桥发了几个信息。李桥看到后，马上联系陈姐的监护人——她的妹妹，其去陈姐屋看望后回信说没什么事。第二天，李桥又和社区值班人员探望了陈姐，在确信没问题后才离开。

对于有精神疾病人员的管理服务，新华区在全省率先落实了严重精神障碍患者“以奖代补”全覆盖政策，辖区900余名患者家属与街道签订了有奖监护协议，累积发放“以奖代补”监护奖金180余万元，激发了监护人履行监护责任的主动性；每年为辖区1300余名严重精神障碍患者投保监护人责任保险，有效对冲了社会风险，实现了重症患者重大肇事肇祸案（事）件零发案。深化社会心理服务体系建设，通过政府购买服务的方式，相继引入晨曦、德正、金鹏等社工组织进驻村（社区）综治中心，定期开展主题宣传活动并帮助辖区居民解决因婚姻家庭、子女教育、职场失意等产生的心理问题，营造了平和理性社会心态；推进教育系统心理服务网络建设，创建省级5A心理特色学校3所、市级5A心理特色学校4所、市级4A心理特色学校14所。